По време на проявата за представяне европейският комисар по въпросите на правосъдието Дидие Рейндерс каза: Със създаването на ICPA Европейският съюз потвърждава ангажимента си за осигуряване търсенето на пълна отговорност за международните престъпления, извършени по време на войната на Русия срещу Украйна, включително престъплението агресия. Създаването на ICPA е ясен сигнал към света, че забраната за използване на сила продължава да бъде в основата на нашия международен ред, основан на правила, и че тези, които я нарушават, ще бъдат подведени под отговорност.

Председателят на Евроюст Ладислав Хамран заяви: Евроюст е натрупала солиден опит в предоставянето на оперативна, техническа, логистична и финансова подкрепа на националните прокурори, работещи по трансгранични дела. От самото начало на тази война същата подкрепа служи за координиране и засилване на националните разследвания на международни престъпления, извършени в Украйна. ICPA представлява важна следваща стъпка в колективните ни усилия за прекратяване на безнаказаността на всички равнища.

Главният прокурор на Украйна Андрий Костин отбеляза: Официалното стартиране на Международния център за наказателно преследване на престъплението агресия е ясен сигнал, че светът е обединен и непоколебим по пътя към подвеждане на руския режим под отговорност за всички негови престъпления. За съжаление, има съществен пропуск в търсенето на отговорност за престъплението агресия в архитектурата на международното наказателно правосъдие. Международният център за наказателно преследване на престъплението агресия срещу Украйна (ICPA) е един от основните елементи в подсилването на забраната на агресията, като по този начин допълва и укрепва тази архитектура.

Карим A. A. Хан, прокурор на Международния наказателен съд, коментира: От истинския мрак и страданието, на които станахме свидетели в цяла Украйна, видяхме и зараждането на светлина в изграждането на нови партньорства за отговорност. В днешното си послание ясно заявявам, че оставаме ангажирани с по-нататъшното укрепване на основите на сътрудничеството, което сме изградили с Евроюст и националните органи през последната година чрез Съвместния екип за разследване.

Министерството на правосъдието на САЩ се гордее, че застава редом с нашите европейски партньори и е сред първите, които участват в Международния център за наказателно преследване на престъплението агресия срещу Украйна (ICPA), заяви заместник главният прокурор Кенет Полайт-младши от отдела по наказателноправни въпроси в Министерството на правосъдието. Новоназначеният специален прокурор за престъплението агресия на Министерството на правосъдието на САЩ Джесика Ким ще представлява Съединените щати в Международния съд по правата на човека и ще има неограничен достъп до богатия експертен опит и ресурси, които министерството е натрупало в отговор на незаконната агресивна война на Русия срещу Украйна.

Дилан Йешилгьоз-Зегериус, министър на правосъдието на Нидерландия, добави: Днес, с откриването на ICPA, ние направихме важна стъпка, за да гарантираме, че международните престъпления в резултат на руската агресия срещу Украйна ще бъдат преследвани. За целта са необходими сложни разследвания и можем взаимно да си помогнем в това отношение в рамките на ICPA. Ето защо Нидерландия се гордее, че е държава домакин на ICPA.

Ролята на ICPA и Евроюст

ICPA е уникален съдебен център, вграден в Евроюст, за да подкрепя националните разследвания на престъплението агресия, свързано с войната в Украйна. Благодарение на ICPA независимите прокурори от различни държави ще могат да работят ежедневно заедно на едно и също място, да обменят доказателства по бърз и ефективен начин и да договорят обща стратегия за разследване и наказателно преследване. Работата на ICPA ефективно ще подготвя и допринася за бъдещи наказателни преследвания на престъплението агресия, независимо от юрисдикцията, пред която ще бъдат заведени.

Участниците в ICPA ще се възползват от специално разработената оперативна, техническа, логистична и финансова подкрепа на Евроюст. Основната база данни с доказателства за международни престъпления (CICED), управлявана от Евроюст, ще бъде от основно значение за работата на ICPA. Доказателствата, които вече са представени на CICED в контекста на други международни престъпления (престъпленията геноцид, престъпления срещу човечество и военни престъпления), също могат да бъдат от значение за разследването на престъплението агресия. Също така ще бъде възможно съхраняването на национални доказателства в CICED, представени от бъдещи участници в ICPA, които впоследствие да бъдат анализирани.

Разположението му в Хага има няколко предимства. ICPA ще има пряк достъп не само до ценния експертен опит на секретариата на Мрежата по въпросите на геноцида, разположен в Евроюст, но ще улесни и тясното сътрудничество и координацията с Международния наказателен съд и други международни участници в областта на правосъдието.

Какво прави ICPA неотложен и уникален?

Войната в Украйна е най-документираната в историята и за първи път се провеждат активни разследвания на престъплението агресия, докато въоръженият конфликт все още продължава. В същото време това е международно престъпление, което рядко е било преследвано и за което не съществува стандартна практика.

С бързото създаване на ICPA се запълват пропуските между амбиции и реалност, тъй като той събира заедно съответните заинтересовани страни, осигурява важни доказателства и гарантира, че няма да се губи време за изграждане на досие за бъдещо наказателно преследване на престъплението агресия. По този начин правната общност отправя ясно послание, че лицата, отговорни за престъплението агресия срещу Украйна, ще бъдат подведени под отговорност. Ето защо днешното стартиране на ICPA представлява повратен момент за международното правосъдие.

Участници в ICPA

Освен Украйна, пет от членовете на съвместния екип за разследване (СЕР) (Литва, Латвия, Естония, Полша и Румъния) участват в началния етап на ICPA. След подписване на меморандум за разбирателство с членовете на СЕР Съединените щати назначиха специален прокурор за престъплението агресия, който ще подпомага дейността на ICPA.

През следващите месеци ще бъде улеснено участието на други държави и организации в ICPA, като например Международния наказателен съд и Консултативната мисия на ЕС за Украйна. Държавите, които разполагат с информация или доказателства от значение за разследването на престъплението агресия срещу Украйна, също може да поискат участие.

Финансиране на ICPA

ICPA се финансира изцяло от Службата на Европейската комисия за инструментите в областта на външната политика. Споразумението за финансово участие с първоначална сума от 8,3 млн. евро беше подписано днес от директора на Службата на Европейската комисия за инструментите в областта на външната политика г-н Петер Вагнер и административния директор на Евроюст г-н Еверт ван Валсум.

Цялостна подкрепа на Евроюст за усилията за поемане на отговорност за Украйна

След избухването на войната Евроюст е на челно място в подпомагането за осигуряване на поемането на отговорност за руските престъпления въз основа на 20-годишния си опит в работата с национални прокурори по трансгранични дела.

Само шест дни след началото на войната Евроюст подкрепи създаването на СЕР, който понастоящем се състои от Украйна, шест държави — членки на ЕС, и Международния наказателен съд (ICC). Отчитайки специфичните доказателствени предизвикателства, свързани с този вид разследване, беше създаден CICED въз основа на спешно изменение на мандата на Евроюст след нахлуването в Украйна. Досега на CICED са предадени стотици досиета от девет държави, включително Украйна. Първите аналитични резултати потвърждават осезаемите ползи от базата данни за прокурорската практика.

Агенцията също така е домакин на Мрежата на ЕС за разследване и наказателно преследване на геноцид, престъпления срещу човечеството и военни престъпления (Мрежата по въпросите на геноцида) - централен център за обмен на експертен опит в тази област.

Поради наличието на тази усъвършенствана структура за подкрепа Евроюст е в най-добра позиция да бъде домакин на ICPA.

Контекст

Престъплението агресия е престъпление, извършено от най-високо политически и военни ръководители на най-високо равнище. Като се има предвид, че Русия не е страна по Римския статут, МНС не може да преследва ръководството на Русия за престъплението агресия в контекста на войната на Русия срещу Украйна.

За да се отстрани този недостатък, през ноември 2022 г. Европейската комисия и Европейската служба за външна дейност представиха документ, в който са анализирани различните варианти за гарантиране на пълна отговорност за престъпленията, извършени в контекста на руската война срещу Украйна, включително престъплението агресия.

ICPA е първата стъпка в този процес за съхраняване на доказателства и подготовка на случаи за бъдещи съдебни процеси, било то пред национални съдилища, специален трибунал или Международния наказателен съд за престъпления в рамките на неговата юрисдикция.

Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен обяви създаването на Международния център за наказателно преследване на престъплението агресия срещу Украйна на 24-ата среща на върха между ЕС и Украйна на 2 февруари 2023 г.

За повече информация

ICPA:

• Съобщение за пресата на Евроюст относно обявяването на Международния център за наказателно преследване на престъплението агресия срещу Украйна
• Изявление на председателя на Комисията фон дер Лайен на съвместната пресконференция с украинския президент Зеленски/a>
• Изявление на председателя на Комисията фон дер Лайен относно създаването на Международния център за наказателно преследване на престъпленията на агресия срещу Украйна

Other Ukraine-related developments:

• Хронология, отбелязваща съдебния отговор на Евроюст на войната в Украйна
• Преглед на подкрепата на Евроюст за правосъдието в Украйна
• Информационен документ относно съвместния екип за разследване на предполагаеми основни международни престъпления, извършени в Украйна
• Информационен документ относно основната база данни с доказателства за международни престъпления
• Уебсайт EU Solidarity with Ukraine